• El Mundo
• | José Luis M. Vadillo

• 5 juin 2014

Si l'autoroute A-10 ne passe pas à Angoulême

LA CHARENTE MENACE DE FAIRE SECESSION!

Le 12 janvier 1971 les élus charentais envahissent la préfecture de Région à Poitiers, pour protester contre le choix du tracé de l'autoroute A10.

Cliché pris sur le site gastronomeruffec.wifeo.com

Une centaine de voitures, occupées par trois cents parlementaires, conseillers généraux et maires de la Charente, ont pris, après-midi, le départ de la "marche sur Poitiers", organisée par le Conseil général de ce département, pour protester contre les modifications apportées au tracé de la future autoroute A-10, entre Poitiers et Bordeaux.

Le 24 novembre dernier, au cours d'une conférence de presse à Poitiers, M. Albin Chalandon, ministre de l'Equipement, avait laissé entendre que cette autoroute, prévue initialement, pour suivre le tracé de la R.N. 10, ne passerait pas nécessairement par Angoulême et avait déclaré qu'il appartenait à la C.O.D.E.R.* de se prononcer sur ce tracé. Le 12 novembre, la C.O.D.E.R. Poitou-Charentes se montraità une large majorité favorable à un tracé passant par Niort, Saint-Jean-d'Angély et Saintes, évitant ainsi le département de la Charente. C'est pour montrer son mécontentement contre cette décision que le Conseil général de ce département, appuyé par les édiles municipaux, décidait, dimanche, à l'unanimité, d'organiser une marche de protestation sur la capitale régionale.

Deux points de ralliement

Deux points de ralliement avaient été prévus. Une quarantaine de voitures sont parties, peu après 14 heures du Pontouvre, à la sortie nord d'Angoulême. Rejointe à Ruffec, à la limite des départements de la Charente et de la Vienne, par les maires du Nord du département, le cortège, s'étirant sur plusieurs kilomètres, a continué en direction de Poitiers, où les protestataires devaient être reçus, à 16 heures par M. Vochel, préfet de région. A leur tête, M. le Docteur Peyraud, conseiller général de Confolens-Sud et maire de Briac, avait accroché, à l'antenne de son véhicule, son écharpe de maire.

Les conseillers généraux et les maires de la Charente devaient remettre, au préfet de région, une motion dans laquelle ils déclarent notamment:

"Considérant que le tracé naturel de l'A-10, le plus court et le plus économique au plan des achats de terrains à partir de Poitiers, la conduit à passer par Angoulême et Bordeaux, qu'associe étroitement une longue tradition de liaison directe ferroviaire et routière, que ce tracé revêt une importance primordiale pour la satisfaction des intérêts légitimes de l'Aquitaine et du Limousin en même temps que pour ceux de la région Poitou-Charentes, que rien, au contraire, ne peut justifier, sous prétexte d'assurer la désserte d'un secteur touristique atlantique à clientèle saisonnière, un tracé arbitrairement dévié à partir de Poitiers, par Niort, Saint-Jean-d'Angély, Saintes, Pons et Jonzac..."

La position d'Angoulême

"Considérant enfin qu'Angoulême est dans la région Poitou-Charentes, l'agglomération à la fois la plus peuplée et la plus industrialisée et qu'elle ne saurait accepter de voir son expansion économique menacée par la transformation en décision gouvernementale d'un avis donné par la C.O.D.E.R. Poitou-Charentes dans les conditions ci-dessus décrites, le Conseil général, conscient de la gravité de la situation et décidé à obtenir l'adoption du tracé passant par Angoulême, donne mandat à son président de constituer, au plus tôt, une délégation représentative des élus du département et des organisations socio-porfessionnelles et socio-économiques, en vue d'une intervention énergique et rapide auprès des autorités régionales et nationales, plus précisément auprès du Prmier ministre".

A propos d'Angoulême, Me Chiron, maire de cette ville, devait déclarer, en arrivant à la préfecture de région: "Pour nous, c'est une explosion. Nous ne pouvons admettre être les victimes de cette décision. En réalité, nous sommes un département à part entière. L'avenir de la région tient à cette union. En tout état de cause, je ferais tout pour qu'Angoulême ne soit pas oubliée."

Circulation ralentie sur la R.N. 10

Long de plusieurs kilomètres, le cortège empruntait le R.N. 10, pour atteindre, vers 16h30, la préfecture de région. C'est dans un concert de klaxons que les véhicules envahissaient rapidement la place de la Préfecture de Poitiers, où un service d'ordre canalisait les voitures sur près de la moitié de la place. Rapidement, il fut nécessaire de neutraliser le sens giratoire, pour éviter l'engorgement de la circulation.

Echarpes en bandoulières

Se regroupant dans la cour de la préfecture de région, les Charentais élus mettaient leurs écharpes et sous la conduite de MM. Guy Pascaud, président du Conseil général, Marcilhacy, sénateur, Rethoret, Alloncle et Lafond (remplaçant de M. Felix Gaillard), députés, pénétraient dans les salons de la préfecture, où chaises et micros avaient été mis à leur disposition. M. Inizan, directeur de cabinet, qui les recevait, alertait alors le préfet de région, M. Vochel.

Des hauts-parleurs dans les salons

D'emblée, M. Guy Pascaud, au nom du Conseil général de la Charente, expliquait au préfet les motifs de cette montée sur Poitiers. "Il faut que vous sachiez que la population charentaise est ulcérée par cette décision qui touche le tracé de l'A-10. Il s'agit d'une voie internationale. C'est donc au gouvernement de décider et voilà que l'on interroge une instance régionale". En lisant la motion, le président du Conseil général appuya, en termes fermes les propos contenus dans ce texte.

(A suivre :les Charentais menacent!)

Centre Presse, Mercredi 13 Janvier 1971

*Note de PPP: COmmision de Développement Economique Régional.

Depuis deux siècles, la République a cherché à concilier l’unité de l’Etat, avec l’exercice le plus libre possible de la démocratie locale.

Mais il a fallu attendre les grandes lois de décentralisation de 1982 sous la Présidence de François Mitterrand, pour élargir les responsabilités des communes et des départements, et faire des régions des collectivités locales à part entière.

Puis sous la présidence de Jacques Chirac, la République décentralisée a été consacrée dans la Constitution. C’était aussi une façon de reconnaître que nos territoires et les élus qui les représentent, ont incontestablement contribué depuis trente ans à la modernisation du pays et à l’amélioration de la vie quotidienne des Français.

Le temps est venu de donner une forme nouvelle à cette ambition. Parce que notre organisation territoriale a vieilli et que les strates se sont accumulées. Parce que les moyens de communication, les mutations économiques, les modes de vie ont effacé les limites administratives. Parce que nous devons répondre aux inquiétudes des citoyens qui vivent à l’écart des centres les plus dynamiques et qui redoutent d’être délaissés par l’Etat en milieu rural comme dans les quartiers populaires.

Le temps est donc venu de simplifier et clarifier pour que chacun sache qui décide, qui finance et à partir de quelles ressources. Le temps est venu d’offrir une meilleure qualité de service et de moins solliciter le contribuable tout en assurant la solidarité financière entre collectivités selon leur niveau de richesse.

La réforme que j’ai demandée au Premier ministre et au Gouvernement de mettre en œuvre, en y associant toutes les familles politiques, est majeure. Il s’agit de transformer pour plusieurs décennies l’architecture territoriale de la République.

Au plus près des habitants, la commune est l’institution à laquelle chaque Français est le plus attaché. C’est dans ce cadre que se pratiquent chaque jour la solidarité et la citoyenneté. Elle doit demeurer « une petite République dans la grande ». La spécificité de notre pays c’est de compter 36700 communes.

L’ensemble du territoire national est aujourd’hui couvert par des intercommunalités. Mais elles sont de taille différente et avec des moyens trop faibles pour porter des projets.

Ce processus d’intégration doit se poursuivre et s’amplifier. C’est le sens de la réforme proposée. Les intercommunalités changeront d’échelle. Chacune d’entre elles devra regrouper au moins 20 000 habitants à partir du 1er janvier 2017, contre 5000 aujourd’hui. Des adaptations seront prévues pour les zones de montagne et les territoires faiblement peuplés.

L’intercommunalité deviendra donc, dans le respect de l’identité communale, la structure de proximité et d’efficacité de l’action locale. Il faudra en tenir compte pour lui donner le moment venu toute sa légitimité démocratique. Comme il en a été décidé pour les 13 métropoles et le Grand Paris qui ont été créés par la loi du 27 janvier 2014.

Les régions, quant à elles, se sont imposées comme des acteurs majeurs de l’aménagement du territoire. Mais elles sont à l’étroit dans des espaces qui sont hérités de découpages administratifs remontant au milieu des années soixante. Leurs ressources ne correspondent plus à leurs compétences, qui elles-mêmes ne sont plus adaptées au développement de l’économie locale.

Pour les renforcer, je propose donc de ramener leur nombre de 22 à 14. Elles seront ainsi de taille européenne et capables de bâtir des stratégies territoriales. Une carte a été définie. Elle prend en compte les volontés de coopération qui ont été déjà engagées par les élus, dont je veux saluer le sens de l'intérêt général. Elle sera soumise au débat parlementaire. Mais il faut aller vite car il ne nous est pas permis de tergiverser sur un sujet aussi important pour l’avenir du pays.

Demain, ces grandes régions auront davantage de responsabilités. Elles seront la seule collectivité compétente pour soutenir les entreprises et porter les politiques de formation et d’emploi, pour intervenir en matière de transports, des trains régionaux aux bus en passant par les routes, les aéroports et les ports. Elles géreront les lycées et les collèges. Elles auront en charge l’aménagement et les grandes infrastructures.

Pour remplir leur rôle, elles disposeront de moyens financiers propres et dynamiques. Et elles seront gérées par des assemblées de taille raisonnable. Ce qui veut dire moins d’élus.

Dans ce nouveau contexte, le conseil général devra à terme disparaître. La création de grandes régions, et le renforcement des intercommunalités absorberont une large part de ses attributions. Mais cette décision doit être mise en œuvre de façon progressive car le conseil général joue un rôle essentiel dans la solidarité de proximité et la gestion des prestations aux personnes les plus fragiles. Et il ne peut être question de remettre en cause ces politiques. Pas davantage les personnels dévoués qui continueront à les mettre en œuvre. Du temps est nécessaire et de la souplesse est indispensable. Une large initiative sera laissée aux élus pour assurer cette transition. Certaines métropoles pourront reprendre les attributions des conseils généraux et toutes les expérimentations seront encouragées et facilitées.

L’objectif doit être une révision constitutionnelle prévoyant la suppression du conseil général en 2020. Je veux croire qu'une majorité politique nette se dessinera en faveur de ce projet et que s’y associeront les élus qui, dans l'opposition aujourd’hui, souhaitent eux aussi l’aboutissement de cette réforme. D’ici là, les élections pour le conseil départemental seront fixées le même jour que celles pour les futures grandes régions à l’automne 2015. Avec le mode de scrutin qui a été voté par la loi du 17 mai 2013.

Le département en tant que cadre d’action publique restera une circonscription de référence essentielle pour l'Etat, autour des préfets et de l’administration déconcentrée avec les missions qui sont attendues de lui : garantir le respect de la loi et protéger les citoyens en leur permettant d’avoir accès aux services publics où qu’ils se trouvent. Mais il devra renoncer à exercer les compétences reconnues aux collectivités.

Cette grande réforme s’inscrit dans la volonté de moderniser notre pays et de le rendre plus fort. Elle est tournée vers les citoyens car il s’agit de simplifier notre vie publique, de rendre plus efficace nos collectivités et de limiter le recours à l’impôt. Elle repose sur les valeurs qui doivent nous rassembler : le souci constant de la démocratie, de la solidarité et de l’efficacité. Et c’est pourquoi j’appelle tous les citoyens et, en particulier, tous les élus locaux qui par leur engagement quotidien font vivre les institutions de la République, à s’associer à sa réussite.

François Hollande

Tribune publiée dans la presse quotidienne régionale datée du 3 juin 2014

Comparaison de la France des régions telle qu'elle existe aujourd'hui et celle qui est pour le moment prévue pour 2017